Технический регламент затрагивает все виды топлива, производимые на предприятиях, кроме продукции, производимой по госзаказу. Это топливо будет производиться ещё 3 года, к нему будут применяться установленные ранее требования, касающиеся содержания октанового и цетанового чисел, а также массовой доли серы. Остальные параметры должны будут соответствовать требованиям регламента.
Требования безопасности, которые предъявляются ко всем видам топлива:
- в арктическом климате температура начала кристаллизации в реактивных двигателях должна быть не выше -60 градусов по Цельсию;
- разрешается для реактивных двигателей расход топлива при температуре вспышки в закрытом тигле не ниже 38 градусов по Цельсию;
- запрещаются присадки, содержащие металл;
- разрешаются присадки и поверхностно-активные химические вещества, не снижающие свойств топлива;
- не допускается содержание летучих тиолов и сероводорода в топочном мазуте;
- разрешается в авиационном бензине содержание ТЭС;
- допускается содержание красителей, исключением является голубой и зеленый цвет и вещества – метки. В авиационном топливе с параметрами октанового числа не менее 99,5 и сортностью не ниже 130 допускается краситель голубого цвета;
- продавец обязан в паспорте качества, сопроводительных документах на топливо и при его рекламе указывать какой вид топлива к какому экологическому классу техники подходит;
- обязательное указание на отсутствие или присутствие присадок в дизельном или автомобильном топливе. При наличии указывают: название, свойства соотношение к объему в процентах;
- запрещается использовать авиационный бензин в сфере, не связанной с авиационной деятельностью и летательными аппаратами.
При поставке оптовой партии топлива нужно заполнить и предоставить паспорт с указанием следующих данных:
- название и марка;
- данные изготовителя или продавца;
- реквизиты;
- показатели, предусмотренные установленным регламентом, и их фактическое значение;
- сведение отбора проб;
- дату изготовления;
- дата, когда был проведен анализ;
- информация по содержанию или отсутствию присадок;
Паспорт качества должен быть подписан руководителем предприятия, лицом, его замещающим, либо уполномоченным и заверен печатью.
Покупатель топлива по закону имеет права требовать паспорт качества. Допускается предоставление иного документа, содержащего следующие сведения:
- название топлива и назначение;
- ссылку на нормативно-правовые акты, подтверждающие соответствие требованиям;
- данные о производителе;
- номер партии;
- массу нетто, если продукция содержится в таре;
- информацию о содержании присадок;
- знаки, указывающие на класс опасности;
- данные о сертификате и декларации соответствия;
- данные о хранении, перевозке, реализации, использовании и утилизации.
С полным списком нормативно-правовых актов можно ознакомиться в письме Ростехрегулирования от 24.04.2009 № СП-101-32/2436.
Процедуры оценки соответствия топлива установленным стандартам.
Соответствие топлива установленных стандартов определяется следующими способами:
- для топлива, готовящегося к выпуску на территории РФ, обязательно подтверждается соответствие;
- государственный контроль за следованием технического регламента уже выпущенного топлива.
Топливо, поставляемое в Россию должно проходить процедуру в обязательном порядке по заявлению продавца. При этом продавец исполняет роль иностранного производителя в части обеспечения соответствия топлива требованиям технического регламента и несёт за это ответственность. Инициировать начало подтверждения процедуры должен изготовитель или продавец.
Регламент предлагает две формы установления соответствия:
- декларирование;
- обязательную сертификацию.
Выбор зависит от способа изготовления топлива.
Для декларирования предоставляют сведения о проведенных испытаниях образцов автомобильного бензина и дизельного топлива, которые были произведены путём обработки и переработки углеводородсодержащего сырья в независимой испытательной лаборатории, которая обязана иметь аккредитацию и соответствующие сертификаты.
Для того чтобы задекларировать продукцию, требуется:
- подготовить документацию технического характера:
- паспорт качества;
- сведения об аккредитации лаборатории, проводившей испытания;
- акт выборки и отбора проб.
- передать образец топлива в лабораторию для проведения испытаний;
- принять декларацию о соответствии топлива стандартам технического регламента.
Форма декларирования применяется и для установления соответствия качества топочного мазута и судового топлива. Заявитель, оперируя технической документацией, заключением лаборатории, собственными исследованиями и испытаниями, сертификатом соответствия, сам осуществляет декларирование.
Срок действия декларации: три года. Один месяц с момента выдачи действителен документ, содержащий результаты проведенных в лаборатории испытаний образца топлива.
В случае изменения организационно-правовой формы предприятия или внесения поправок в документацию сопроводительного характера процедура подтверждения соответствия должна быть пройдена заново.
Если топливо содержит присадки или произведено в следствии смешивания нефтепродуктов, то оно подлежит обязательной сертификации. При декларировании такого топлива требуется предоставить результаты исследования независимой лаборатории и сведения, полученные в инспекции контроля сертифицированной продукции.
Для прохождения процедуры обязательной сертификации требуется:
- отобрать образцы для процесса идентификации топлива;
- провести испытание образца в независимой испытательной лаборатории, прошедшей аккредитацию;
- получить в письменном виде решение о выдаче или об отказе в получении сертификата на основании проведенных испытании в лаборатории.
При положительном решении будет выдан сертификат соответствия сроком на три года. Надзорный орган сертификации в течении этого времени может приходить с инспекцией и, в соответствии с законом, предпринимать необходимые меры. При выявлении несоответствия требованиям регламента и неверного применения знака обращения деятельность может быть приостановлена до устранения несоответствий.
Каждая марка топлива должна проходить отдельную сертификацию. Порядок действия при этом сохраняется, как в целом так и для отдельной партии.
При производстве топлива для реактивных двигателей и авиационного топлива есть несколько способов сертификации:
- осуществление испытаний на образце топлива;
- инспекционный контроль за уже сертифицированным топливом;
- сертификация отдельной партии топлива.
Декларация и сертификат о соответствии действительны в течение трёх лет.
«Идентификация» топлива.
Если не хватает сведений о топливе, информация не точная, нуждается в проверке или подтверждении достоверности, требуется пройти процедуру идентификации.
Следует обратиться в одно из ведомств, которые проводят данную процедуру, предоставив техническую документацию.
Такими органами выступают:
- ведомства федерального и исполнительного уровня;
- осуществляющие сертификацию органы;
- прочие организации имеющие полномочия на основании закона.
Идентификация включает в себя:
- проверка предоставленной технической документации;
- осмотр топлива;
- забор образца;
- проведение испытаний;
При идентификации делается описание топлива на основании нормативно- правовых актов, где присутствует перечень характеристик для описания:
- ярлыки;
- бирки;
- этикетки;
- стандарты;
- технические условия;
- контракты;
- спецификации и т.д.
Это отражено в «Перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», составленному в соответствии с распоряжением Правительства № 1191-р от 19 августа 2009 года.
Итогом идентификации становится заключение, форма которого определяется непосредственно органом сертификации.
За соблюдением технического регламента следят следующие органы надзорной власти:
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Осуществляет контроль соответствия техническому регламенту топлива, исключая авиационный бензин и топливо для реактивных двигателей.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Осуществляет контроль соответствия технического регламента в области производства топлива для реактивных двигателей и авиационного бензина.
Надзорные учреждения осуществляют свою деятельность в рамках Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Принятый технический регламент допускает выпускать топливо по ранее установленным стандартам, но определяет сроки для каждого отдельного вида продукции:
Для бензина автомобильного назначения выделены следующие сроки:
2 класс – до 31 декабря 2010 г.;
3 класс – до 31 декабря 2011 г.;
4 класс – до 31 декабря 2014 г.;
5 класс – в течение неограниченного срока.
Для дизельного топлива:
класс 2 и класс 3 – до 31 декабря 2011 г.;
класс 4 – до 31 декабря 2014 г.;
класс 5 – в течение неограниченного срока.
Для судового топлива с показателем массовой доли серы:
- класс топлива с массовой долей серы не более 3,5 % – до 31 декабря 2010 г;
- класс топлива с массовой долей серы не более 2 % – до 31 декабря 2012 г.;
- класс топлива с массовой долей серы не более 1,5 % – с 1 января 2013 г.
Для топлива, которое было произведено до 31 декабря 2008 года включительно, установлен срок выпуска и реализации в течение пяти лет с момента вступления в силу нового технического регламента. Топливу, имеющему сертификат соответствия, отвечающему по требованиям и нормам предыдущему техническому регламенту, заново сертификацию проходить не нужно: такой документ действителен до окончания его срока действия.
Стоит отметить, что в рамках действующего законодательства Российской Федерации признанные судом виновными в нарушении регламента лица привлекаются к соответствующей ответственности.